同志们：

     全国“银龄行动”经验交流会安排紧凑，内容丰富，既表彰先进，交流经验，又统一思想，研讨工作，对推动今后一个时期“银龄行动”的开展具有重要意义。全国老龄办对这次会议十分重视，本公主任专程出席会议并作了重要讲话。各地老龄办高度重视这次会议，做了认真准备，多数地方主要领导出席了会议。下面，我就“银龄行动”开展情况和今后工作，讲两点意见。

     一、开展“银龄行动”总体情况和基本经验

     2003年初，全国老龄委按照国务院领导指示，决定在全国组织开展老年知识分子援助西部大开发行动（简称“银龄行动”）。全国老龄办按老龄委要求，及时启动了上海援助新疆、辽宁援助青海、甘肃实施省内援助活动的五省、市试点工作。在援助单位和受援单位的共同努力下，试点取得成功。2004年，在认真总结首批试点工作经验的基础上，全国老龄办及时部署扩大范围的试点工作，先后组织实施了北京援助内蒙、上海继续援助新疆、江苏苏州市援助云南、福建厦门市援助宁夏、广东援助广西等跨省试点工作。同时，山东、甘肃、四川、辽宁、青海等省在本省内开展试点工作。这次扩大范围后的试点工作，使“银龄行动”在社会上产生了较大影响。2005年，全国老龄办适时提出在全国范围内推开“银龄行动”试点工作，要求已开展试点工作的省份及时总结经验和不足，将“银龄行动”工作逐步纳入日常性工作，未开展试点工作的省份要及时组织试点。2006年，全国老龄办在全面总结三年试点工作的基础上，提出“银龄行动”应成为各级老龄部门工作的重要组成部分，并明确提出一切围绕经济建设和社会发展而组织开展的老年知识分子“老有所为”活动，都可以纳入“银龄行动”之中。

     回顾总结过去四年“银龄行动”的实践历程，有以下几个特点：

    （一）围绕党和政府工作中心，组织老年知识分子开展“老有所为”，成为“银龄行动”的鲜明主题。实施西部大开发，是党中央从21世纪经济发展和社会全局出发，做出的重大战略决策，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体体现。老龄系统围绕党和政府这一工作中心，适时组织开展老年知识分子援助西部大开发，实施“银龄行动”，体现了老龄工作与时俱进的时代特色。在“银龄行动”试点工作不断推进的过程中，党和政府又提出了振兴东北老工业基地、中部崛起、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等战略目标，“银龄行动”不断调整工作内容和工作方式，自觉地把贯彻落实党和国家战略目标与“银龄行动”实施有机地结合起来，围绕党和政府工作中心开展活动，成为“银龄行动”的一个鲜明主题。如山东老龄办围绕省政府关于重点扶持菏泽发展的工作目标，组织开展老年知识分子援助菏泽的“银龄行动”；吉林省老龄办紧紧围绕振兴东北老工业基地组织开展老年知识分子“二次创业银龄行动”；北京市老龄办在总结跨地区援助经验的基础上，组织开展了“银龄三下乡”活动；青海、重庆、湖北、江西等省市老龄办根据建设社会主义新农村的要求，开展了“银龄援农活动”。

    （二）从实际出发，因地制宜，“银龄行动”的内容不断充实，形式不断丰富。试点初期，全国老龄办重点组织跨省际的援助工作。在两年试点基础上，2005年全国老龄办认真听取各方面意见和建议，及时调整部署，提出对于具备条件的省区市要继续开展跨省际的援助活动，暂不具备跨省际援助条件的省份，要立足本地，从实际出发，探索本地组织开展“银龄行动”的方式方法。从今年开始，全国老龄办要求各级老龄工作部门把“银龄行动”列入了日常工作内容，各省区市普遍在年度工作中做了安排，“银龄行动”开始向省区市内基层推进。

    （三）老龄部门对“银龄行动”的认识和理解，在实践中不断提高和统一。“银龄行动”对老龄工作而言，是一个新的课题，老龄部门对这项工作的认识也经历了一个由陌生到逐渐了解，并在实践中逐渐提高的认识过程。试点初期，许多从事老龄工作多年的同志，一时也感到难以把握，普遍认为这是一项好的创意，但谁也没做过，不知怎么做，有畏难情绪，有思想顾虑。随着试点工作的逐步推进，认识问题逐步深化。目前，各级老龄部门思想认识上已趋于一致，大多数同志认同这是老龄部门贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体行动，是新时期创新“老有所为”的具体实践，是实施积极老龄化战略的重要举措，是一件很有意义的好事。

    （四）老年知识分子对“银龄行动”普遍欢迎和赞成，并引起社会各界日益关注。“银龄行动”开展后，受到了老年知识分子的普遍欢迎。许多地方招募人才的消息发布后，出现了老科技工作者、老医疗卫生工作者、老文艺工作者纷纷咨询和报名的热烈场面。在欢送老同志前往受援地的出征仪式上，老同志慷慨激昂的发言，送行家人热情支持的场面，都十分感人。在实际援助中，老同志认真工作、全身心地投入的状态，倍受受援单位和群众的高度评价和热情赞扬。参加援助新疆的上海老同志，年年都喊出：“做可爱的上海老人，为上海人民争光，为新疆人民服务”的响亮口号。今天将发言的“十佳老人”金海光同志就是他们中的一个优秀代表。这位70多岁的老人，连续三年主动请求参加援疆行动，作了突出成绩，事迹十分感人。许多地方的“银龄行动”已经成为当地品牌活动，如青岛市“七彩华龄”志愿服务活动。与此同时，新闻界和其它社会各界也十分关注这项工作，人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台、中国新闻社、人民政协报、光明日报、中国老年报等重要媒体，先后多次大篇幅报道“银龄行动”。据中国人民大学老年学研究所和社会与人口学院调查，在百度和Google搜索“银龄行动”条目，百度提供了12000多条，Google提供了486000条。可见“银龄行动”引起了社会的广泛关注，在社会上产生了积极影响。

     各地在开展“银龄行动”中，总结出了许多宝贵的经验，概括起来主要有：

     (一)领导重视是关键。各地党政领导高度重视，积极支持。上海、新疆、北京、内蒙、辽宁、青海、甘肃、云南、广东、广西等省区市的党政领导亲自担任领导小组组长，亲自出席活动，亲自协调解决问题。各地老龄办领导也高度重视，认真制定方案，周密组织实施。实践证明，领导重视是成功开展“银龄行动”的关键。

    （二）社会参与是根本。“银龄行动”是一项系统工程，既涉及财政、卫生、教育、农业等很多政府部门，又涉及老科协、老教授等社会团体，还涉及新闻宣传、企业、老年志愿者等社会各界。作为“银龄行动”的牵头单位，各地老龄办充分发挥综合协调作用，通过大量的组织工作，有效地争取了社会各界的通力合作，有力地推动了“银龄行动”的实施和开展。

    （三）财政支持是保障。财政支持是做好“银龄行动”的重要保障。各地试点也表明，通过实施“银龄行动”是有效争取财政对老龄工作支持的一个重要途径。财政部把“银龄行动”经费列入全国老龄办正常年度项目经费预算。北京、上海、重庆、河北、吉林、辽宁、安徽、甘肃、青海、湖北、广东、四川、海南、新疆、广西、青岛等省区市积极与财政部门沟通协调，列入了财政预算。同时，各地积极争取社会团体、企业等社会资金的支持。甘肃省老龄办在省财政相对困难情况下，积极发动社会各界力量参与“银龄行动”，在他们的积极努力下，兰州大学、金川公司等高校、国有大中型企业都加入到“银龄行动”中来。

    （四）严密组织是保证。老年志愿活动具有要求高、困难多、风险大等特点，特别是组织跨省援助难度更大。从各地“银龄行动”取得成效来看，制定详细、切实可行的实施方案，严密组织实施，是组织好“银龄行动”的重要保证。上海市为了做好援助工作，组织有关人员先行入疆考察，摸清援助需求，然后发动社会，通过媒体公开招聘，让报名人员对号入座，满足了受援单位的人才需求，使援助起到了雪中送炭的作用。他们为了使“银龄行动”规范化，还制定了《上海市“银龄行动”志愿者守则》、《上海市“银龄行动”志愿者队长、组长职责》、《上海市“银龄行动”志愿者入疆须知》等规章制度。

    （五）宣传发动是基础。“银龄行动”是一项社会公益事业，需要全社会的参与和支持，而宣传发动、营造氛围尤为重要。各地充分利用电视、广播、报刊、互联网、报告会、评比表彰、简报、公益广告等形式，大力宣传“银龄行动”的重要意义，大力宣传老年志愿者的动人事迹，为“银龄行动”的开展营造了浓厚的社会氛围。全国银龄办、上海市老龄办专门组织新闻采访团，赴新疆采访老年志愿者，进行集中报道，全国银龄办还组织了银龄好新闻评选活动，产生了很好的社会反响。天津、广东、云南等省老龄办设立了“银龄行动”的系列奖项，对优秀个人、先进单位和项目进行命名和表彰。

     在肯定“银龄行动”取得成绩和经验的同时，我们还要看到存在的困难和问题，主要表现在：一是认识不到位。在思想认识上有待提高，有的消极被动，认为多一事不如少一事，有的有畏难情绪，认为工作缺乏手段和条件，有的对“银龄行动”的理解还停留在跨省支援上。二是沟通不到位。协调力度不够大，没有广泛动员社会参与，良性互动机制尚未形成。三是推进不到位。有的浮在面上，有的流于形式，有的没有深入基层，不注重效果。四是宣传不到位。宣传相对薄弱，社会不了解，老年志愿者不知道，尚未形成一个良好的社会舆论氛围。由此导致“银龄行动”在一些地方没有开展，一些地方停留在上层没有深入到基层，一些地方形式多内容少效果不够显著等。

     二、进一步开展“银龄行动”的意见

    （一）加强领导，统一思想。推进“银龄行动”深入开展，关键在领导，关键在认识。这个问题本公主任上午作了重要论述，讲得很好，我就不多说了，希望大家深刻领会，认真贯彻落实，把“银龄行动”真正列入工作议程，抓实抓好。

    （二）求真务实，不断创新。“银龄行动”是老龄工作创新的成果，要实现“银龄行动”可持续发展，就要立足实际，不断创新。这几年的“银龄行动”试点工作，成功地组织了东部发达地区老年知识分子向西部地区进行智力援助活动，获得了许多宝贵经验。坚持服务西部，继续鼓励和倡导东部地区援助西部地区，为缩小东西部的差距，这符合中央关于实施西部大开发的重大战略决策，也是发起“银龄行动”主要动因之一，这一点我们必须长期坚持的。同时，这几年其他一些省市在本地区范围内组织“银龄行动”也取得了成功。要认真总结这些省市的经验，一切从实际出发，立足本地，灵活务实地开展 “银龄行动”。可以围绕东北老工业基地振兴、中部地区崛起和支援革命老区建设开展活动，也可以从本地实际情况出发在各省内开展发达地区对欠发达地区的援助活动；可以组织城市援助农村，也可以立足社区、立足本地组织开展各种活动；可以根据本地实际，开展主题活动，每年一个主题，突出重点，形成特色。全国“银龄行动”明年突出新农村建设，主题初步考虑定为“银龄援农”。总之，开展“银龄行动”的思想要更解放一些，思路要更开阔一些，方式要更灵活一些。只要是围绕党的中心工作，立足本地，服从大局，服务经济和社会发展，符合建设社会主义新农村、符合构建和谐社会要求为主题的老年知识分子“老有所为”活动都要大力支持，都可纳入到“银龄行动”范畴之中。

    （三）社会参与，建立机制。“银龄行动”是一项涉及多部门、多单位、多学科的复杂的社会系统工程，必须建立“党政主导、老龄牵头、部门协作、社会参与”的齐抓共管工作格局，形成长效运行机制。要积极争取党政领导的重视和支持，成立由党政领导担任组长、各有关部门参加的领导小组，协调解决工作中遇到的困难和问题。要积极争取教育、卫生、科技、农业、财政等有关部门的支持，争取让他们直接参与到“银龄行动”中来。要积极与老科技工作者机构和民间组织联合举办“银龄行动”，如老科协、老教授协会、老卫生工作者协会、老教育工作者协会、大中型企业退管中心、高校退管中心等机构，他们既有丰富的老年人才优势又有组织运作经验。要对“银龄行动”进行项目管理，实行项目运作，逐步形成模式，形成品牌。要借鉴社会公益事业社会化运作的成功经验，尝试由老龄部门牵头，由企业参与，由民间公益或慈善组织进行社会化运作，探索“银龄行动”运行新模式。

    （四）分类指导，突出基层。在开展“银龄行动”中，要分类指导，省区市老龄办要在统筹安排全区域活动的开展，协调各有关部门的参与，组织本级影响大效果好的示范性活动上多下功夫，特别要突出基层这个重点，市区县老龄办要在具体组织上多下功夫。“银龄行动”能否扎扎实实取得成效，难点在基层，关键在基层。各级老龄工作部门从指导思想和工作安排上，要把“银龄行动”由面上推广、上层操作，转入向基层推进。基层的城市社区、农村村镇是是“银龄行动”的广阔天地。基层群众渴望“银龄行动”的到来，基层也是老年知识分子大有作为的舞台。我们既要组织跨地区的援助，更要组织本地区内的城乡、社区互助。本地区内的互助，相对来说运作成本低，风险小，易于组织，效果也好，是今后开展“银龄行动”的主要形式。“银龄行动”只有深入基层，深入社区，深入村镇，深入群众，才能取得更大成效，才能实现可持续发展。

    （五）加强宣传，扩大影响。加强宣传，扩大“银龄行动”的社会影响，是“银龄行动”可持续发展的基础。要充分运用媒体的力量，广泛宣传实施“银龄行动”的重大意义和主要成绩，让全社会更加理解“银龄行动”，自觉支持“银龄行动”，为“银龄行动”深入开展创造良好的社会氛围。要继续开展“银龄行动先进单位”、“银龄行动先进个人和十大杰出老人”的评选表彰活动，今后全国性的评比表彰活动每一两年举行一次。通过这些活动，大力宣传在“银龄行动”中涌现出的先进人物和先进单位。在宣传过程中，老龄部门要充分发挥职能作用，对“银龄行动”的宣传进行总体包装和精心策划，讲究宣传时机、宣传角度、宣传方式、宣传效应，实现最佳的宣传效果。

    （六）依托网络，资源共享。随着互联网络技术的飞速发展，为未来“银龄行动”开展提供了新的技术支持和保障。过去，老年知识分子人才招募方式单一落后，费时费力，组织交流成本大，与网络信息时代很不相称。因此，全国“银龄行动”办公室已着手建立老专家人才数据库和信息平台。目前，全国“银龄行动”工作网站已开通试运行，网址是www.ylxd.com.cn。各地也应结合当地的实际情况，加强对本地区老年人才资源数据信息的搜集和整理，建立当地的数据库。通过层层建立老年人才信息资源库，我们可以利用网络技术，突破空间距离，开展远程网上交流和互动，形成全国性“银龄行动”信息平台。通过“银龄行动”信息平台，我们不仅可以建立全国性老年知识分子人才资源数据库，专门收集掌握老年知识分子、老专家人才信息和其分布状况，还可以搭建“银龄行动”网络信息平台，及时发布双向选择信息、“银龄行动”开展动态和各项法规政策，这样，我们就能更及时、方便、快捷地向受援地区和全社会老年知识分子提供翔实的检索资源，在全国范围内实现老年人才资源共享。

     同志们，“银龄行动”作为老龄部门创新的一个品牌工作，经过上下共同努力，已经积累了一些经验，取得了显著效益，赢得了较好的社会反响。作为一项新工作，尽管存在一些困难，但我们必须统一思想，树立信心，用改革的思路，用创新的实践，用务实的作风，来解决工作中遇到的困难。让我们高举“银龄行动”的大旗，深入扎实地开展“银龄行动”，努力把这个创新品牌维护好、发展好，为老年知识分子的“老有所为”，为构建和谐社会做出新的贡献！