同志们，朋友们： 

        民政部党组高度重视这次爱心护理工程工作会议。李学举部长专门做出批示，对这项工作给予高度评价，并提出了今后努力的方向。这对于我们进一步提高认识，增强信心，扎实推进爱心护理工程建设，具有重要的指导作用和现实意义。我代表民政部和李学举部长，对会议的召开表示热烈的祝贺！向热情参与爱心护理工程试点的同志们表示诚挚的慰问！向中国老龄事业发展基金会卓有成效的工作表示由衷的敬意！ 

        目前，我国正处于人口老龄化快速发展的时期，60岁以上的老年人口已经达到1.6亿，约占全国总人口的12%，并且今后将以年均800万人的规模递增。面对人口老龄化的严峻挑战，近年来，民政部立足国情，迎难而上，大力推动养老服务事业发展。坚持资金保障和服务保障相结合，面向所有老年人提供养老服务，逐步推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变；从政策扶持和资金支持入手，初步建立了居家、社区、机构相结合的养老服务体系，满足老年人日益增长的养老服务需求；制定完善各项配套政策法规、行业标准和发展规划，加强行业规范管理，有效提升养老服务的制度化水平。截至2008年底，全国共有各种类型的老年人福利机构37623个，养老床位245万张，每千名老人占有养老床位15张。在取得成绩的同时，我们也应该看到，我国正面临着日益严峻的老年人口高龄化和失能化的挑战。据不完全统计，我国80岁以上的高龄老人已达到1805万，并开始以年均100万以上的速度增长，城市老年人失能和半失能的达到14.6%，农村已超过20%。高龄和失能老人的大量增加，使得社会的长期照料和专业护理需求急剧增加。实施爱心护理工程建设，加强养老机构建设，对于满足高龄、失能老年人的独特需求，提升老年人的生活质量，维护老年人的基本权益，具有十分重要的意义。 

        宝库理事长在刚才的讲话中提到，在爱心护理工程的试点单位中，有很多是民办养老机构。这完全符合民政部坚持政府主导、鼓励社会参与的养老服务事业发展思路。要进一步完善和落实对社会力量兴办养老机构的优惠扶持政策。将包括民办养老机构在内的社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，同时，全面落实国家在建设用地、税收、用电、用水、电信业务收费，以及将符合条件的养老机构所属医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险定点单位等方面的优惠政策。对于政府给予资金扶持的民办养老机构，要建立严格的申请和审批程序，通过签订协议明确双方权利义务关系、确保养老设施功能不改变，确保国有资产不流失。要加大对民办养老机构指导规范的力度，努力创造公平竞争的环境，预防侵害服务对象权益现象发生，维护广大老年人的合法权益。 

        爱心护理机构的服务对象主要是高龄和失能老年人，他们大多行动不便，存在认知障碍。要加强养老护理设施设备建设，将完善功能放在更加突出的位置，为老年人提供良好的服务，并积极为社区内有需要的高龄和失能老年人提供服务，辐射和带动社区养老工作的开展。要加强养老护理人员队伍建设，通过实行职业资格和技术等级管理认证制度，制定岗位专业标准和操作规范，实现养老护理员100%持证上岗。加强从业人员的专业教育、在职教育和岗位技能培训，提高其政治素质、职业道德和业务水平，建设一支数量宏大、结构优良的养老护理员队伍。进一步建立和完善养老护理领域的相关标准和规范，推动养老护理工作的专业化，为服务对象提供规范、便捷、高效的服务。 

        爱心护理工程是一项系统工程，涉及到民政部门、老年基金会、试点单位等方方面面。各级民政部门要充分发挥主管部门的职能作用，进一步加强业务指导和支持力度，为爱心护理工程营造良好的政策条件和舆论环境。各级老年基金会和有关机构要认真做好工程实施工作，重点做好宣传发动、计划部署和组织协调工作。各参与单位要进一步深化改革，提升管理服务水平，完善生活照料、康复护理、精神慰藉、临终关怀等多种功能，为老年人尤其是高龄、失能老年人服好务。 

        同志们，朋友们， 

        加强养老机构建设，实施爱心护理工程，惠及老人，利于群众，功在社会，影响深远。让我们携起手来，振奋精神，扎实工作，不断在推进工程建设上有新成绩，在动员社会力量参与上有新举措，在服务老年人上有新效果，为建立具有中国特色的养老服务体系，促进社会主义和谐社会建设而共同努力奋斗！ 


                                                                                                                         二00九年十月十九日