同志们： 

        全国“银龄行动”工作会议今天在美丽、凉爽的皇家圣地――河北承德围场召开了。首先，我代表全国老龄办对大家的到来表示热烈的欢迎！对大家多年来在“银龄行动”战线上的辛勤努力表示衷心的感谢！这次会议的主要任务是沟通信息，交流经验，研究部署下一步工作任务，同时也是为大家提供一次聚会和交流感情的机会。会前各地提供了丰富的经验材料，对本地的“银龄行动”进行了很好的总结。刚才，北京、上海、河北、四川、新疆、甘肃等地又做了经验介绍，对下一步的“银龄行动”提出了很好的意见和建议，我听了很受教育，也很受启发。下面，我想就各地开展“银龄行动”的情况和下一步深入开展这项工作谈点不成熟的意见。 

        一、 “银龄行动”开展以来成效显著 

        2003年初，全国老龄委按照国务院领导指示，决定在全国组织开展老年知识分子援助西部大开发行动（简称“银龄行动”）。全国老龄办及时启动了上海援助新疆、辽宁援助青海、甘肃实施省内援助活动的五省、市试点工作。现在，六年已经过去，“银龄行动”工作的常态化已经探索了发达地区援助落后地区、内地援助边疆、邻省市区结对援助、省内城市援助农村、先进地区援助困难地区以及市内、县内互相帮助、社区互相服务等多种援助形式和服务方式。这项工作得到了各地党委和政府的高度重视，得到了各有关部门和成员单位的紧密配合和鼎力支持，各级老龄办把它作为老龄工作的一项重要内容，作为老年人参与社会经济发展的重要途径，积极行动，抽出专门人员，申请专项经费，结合本地的实际情况，精心组织，创造性地开展工作，使“银龄行动”成为一个在全国范围内特别是在老年群体中叫得响、推得开的知名品牌，不仅取得了明显的经济效益，而且产生了良好的社会影响。主要表现在：一是“银龄行动”日益得到各级党委、政府领导的关心和重视。北京、上海、新疆、内蒙、辽宁、黑龙江、青海、甘肃、云南、广东、广西等省区市的有关领导亲自担任“银龄行动”领导小组组长，协调解决“银龄行动”工作中的重大问题，保障“银龄行动”工作的经费。二是“银龄行动”不断产生出巨大的社会效益和经济效益。据不完全统计，全国“银龄行动”开展以来产生的直接经济效益达亿元以上，间接效益更是大的难以估量。仅河北省围场县四合永一个镇“银龄行动”的援农活动为农民带来的直接经济效益就达300多万元，成为农民增收的一个重要渠道。而“银龄行动”在组织老年人发挥自身的知识、智慧和创造力为经济社会发展做贡献，不断提升全社会老龄意识，弘扬尊老敬老美德等方面创造的社会效益则更大。三是“银龄行动”不断激发和提升了老年知识分子参与经济社会建设的热情。随着“银龄行动”宣传力度的不断加大，向往和希望参与“银龄行动”的老年知识分子越来越多，大家把参与“银龄行动”作为一种责任和时尚，踊跃报名，积极参加。上海70多岁的金海光老人，连续三年参加上海援助新疆的“银龄行动”，成绩突出，事迹感人，为广大人民群众所推崇。四是“银龄行动”工作已经成为老年志愿活动的一个亮点。最近中宣部、中央文明办、全国老龄办等十个部委联合连续下发了两个文件，以建国60周年和上海世博会为契机，在全国各行各业大力倡导开展志愿行动，“银龄行动”作为全国老年志愿活动的知名品牌已经成为全国整个志愿行动的重要组成部分，已成为迎国庆、迎世博、讲文明、树新风志愿活动的一个亮点，得到了中宣部和中央精神文明办的充分肯定。五是“银龄行动”充分利用互联网等现代科技手段创新服务方式，拓宽服务范围。天津泰达心血管病医院与内蒙古牧区的县级医院开通了远程网上会诊平台，使牧民们在家门口就能够享受到国家顶尖级医疗专家的服务，深受牧民的欢迎。同时也极大地提高了紧缺医疗资源的效能，减少了车马劳顿和经费支出，为“银龄行动”趟出了一个新路子。最近他们又进一步扩大合作范围，新疆、甘肃、青海等省市也主动联合加入进来。六是“银龄行动”与党和政府工作中心的配合越来越紧密。多年来围绕党和政府的中心工作开展活动，成为“银龄行动”的一个鲜明主题。山东省老龄办围绕省政府关于重点扶持菏泽发展的工作目标，组织开展老年知识分子援助菏泽的“银龄行动”；吉林省老龄办紧紧围绕振兴东北老工业基地组织开展老年知识分子“二次创业银龄行动”；北京市老龄办在总结跨地区援助经验的基础上，组织开展了“银龄三下乡”活动；河北、青海、重庆、湖北、江西等省市老龄办根据建设社会主义新农村的要求，开展了“银龄援农活动”。这些有针对性的活动得到了党委和政府的肯定，也扩大了老龄工作部门的影响。 

        总之， 各地的“银龄行动”在探索中前进，在实践中发展，从小范围试点到全面铺开，从跨省、区、市支援到就近就便服务，从发达地区少数老年知识分子支教、助医等定向支边行动到各地普遍开展的支农、扶贫、参与社区建设等有针对性的专项行动，从面对面服务到互联网服务，从社会不知名到小有名气，每一步迈得虽然很艰难很辛苦，但却迈得很扎实很有成效，各级老龄办的同志们也都为此付出了不懈的努力，洒下了辛勤的汗水。这里我代表全国老龄办和“银龄行动”工作办公室对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 

        诚然，任何工作的开展都不会是一帆风顺的，“银龄行动”作为老龄事业的一项新生事物和开创性工作，在其前进的道路上也肯定会遇到这样那样的坎坷和阻碍。这既有体制性的问题，比如经费投入、人员编制等；也有思路性的问题，比如“银龄行动”工作如何拓展空间，如何向纵深发展，以及未来的发展方向等，都需要我们认真的研究和思考。这也是我们本次会议需要研究和探讨的重要内容。我和宣传部的同志们都是新接手这项工作，各方面情况都不太熟悉，正处于学习和熟悉情况阶段，因此，要把“银龄行动”进一步推向深入，更需要大家献计献策，共同推动这项工作更好展开。 

        二、当前“银龄行动”面临大好的发展机遇。 

        首先，各级党委和政府的高度重视为“银龄行动”深入开展提供了良好的社会环境。随着人们对人口老龄化快速发展趋势的认识不断深化，各地老龄事业和老龄工作的受重视程度不断提高，各级党委和政府坚持科学发展观，以人为本，努力构建社会主义和谐社会，加快建立健全老年社会保障体系，不断加大对民生和社会事业的投入力度，相继出台了一系列保民生、保稳定、促发展的政策法规，广大老年人安居乐业，生活水平和生活质量明显提高，幸福指数大为提升。这些都为“银龄行动”工作的深入开展提供了良好的政治和社会环境。 

        其次，老年人口数量的激增为“银龄行动”的深入开展提供了丰富的人力和智力源泉。大家知道，我国已经进入人口老龄化的快速发展时期，今后每年平均增加600到800万老年人，年均增长速度达到3.28%，大大超过总人口年均0.66%的增长速度。到2020年，老年人口将达到2.48亿。新增的老年人口中，50%以上是低龄健康老人，这些人长期受党的教育培养，有事业心、责任心，觉悟高，有热情，他们的文化知识结构也较以前发生较大变化，知识分子、专业技术人员比例越来越大。许多老年人有一技之长，有的甚至身怀绝技，他们希望为社会多做些工作，把知识和技能传授给下一代。这就使“银龄行动”的开展有了取之不尽的人力资源和智力资源。 

        第三，国家宏观经济政策、社会政策的实施为“银龄行动”提供了大好机遇和广阔的作为空间。近年来党中央、国务院为中部崛起、西部大开发、振兴东北老工业基地、拉动内需、加大基础设施建设力度、大力发展服务业、完善社区为老服务设施建设以及建设社会主义新农村等重大问题制定出台了一系列重大决策，组织实施了许多重大工程项目，这些也为“银龄行动”围绕党和政府的中心工作深入开展，提供了良好的机遇，营造了更加广阔的市场和作为空间。 

        第四，多年来老龄工作部门建立起来的工作渠道和长期积累的工作经验为“银龄行动”进一步开展提供了组织保证。“银龄行动”开展了六七年时间，各级老龄工作部门在组织开展这项工作的过程中，协调配合开通了许多通畅的工作渠道，建立起来许多定点支援的协作网络，同时也积累了许多成功的经验，这些都为“银龄行动”的深入开展奠定了坚实的基础，提供了学习借鉴的范例。随着城市化进程的加快，互联网技术、现代交通和通讯技术的快速发展，一定会为更多的老年人和老年知识分子搭建起实现自身价值的平台，把他们更多地吸引到“银龄行动”中来，从而使“银龄行动”获得更加深厚的社会基础。 

        三、下一步“银龄行动”的重点 

        对于六年来“银龄行动”创造的成功经验和作法，我们要继续发扬光大，完善提高，使其更上一层楼，发挥更大的社会经济效能。同时我们还要结合新形势、新情况、新特点、新任务适时调整“银龄行动”的工作思路和方向，不断拓展“银龄行动”的援助和服务渠道，以便为“银龄行动”注入新的生机和活力，使这项工作永远与时代发展同步，与社会经济发展衔接，与老年人需求和需要共鸣，与其他老龄工作互动。 

        今年是新中国成立60周年。4月16日，中央精神文明办在北京召开了由教育部、民政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国红十字总会、全国老龄办共同参与的“迎国庆讲文明树新风”志愿服务活动视频会议，要求各部门认真贯彻落实《中共中央、国务院关于中华人民共和国成立60周年庆祝活动的安排意见》，借鉴“迎奥运讲文明树新风”志愿服务活动的成功经验，研究部署本部门志愿服务活动。为贯彻落实党中央、国务院的文件精神，全国老龄办已经下发通知要求各地从解决老年群众最关心的突出问题入手，精心设计、广泛开展多种形式的老年志愿服务活动。“银龄行动”工作是老年志愿服务活动的标志性品牌，是老龄工作的重要组成部分，也是“老有所为”的重要内容，因此，我们必须要紧密结合新形势新任务的要求，把这项工作长期深入的开展下去。 

        第一、“银龄行动”要与保稳定、保发展、保民生紧密结合起来去做。围绕党和国家当前保稳定、保发展、保民生的大局和战略部署，我们要积极组织老年志愿者参与到当地的经济发展和社会建设中。各地要重点在本区域范围内针对经济基础比较薄弱的落后地区，因地制宜地开展一些投入少、见效快、易组织、能坚持的项目，推动地方经济的发展和局部经济效益的提高。如通过老有所为、银龄援助等活动，组织老年志愿者积极参与社会经济发展，开展科技援农、科技攻关、科教下乡、医疗下乡、信息网络建设等，推动本区域范围内经济不发达和欠发达地区经济社会发展水平的提升。承德市围场县四合永镇的经验就是一个很好的典型，全国如果多培育一些这样的典型，其经济和社会效益将是非常巨大的。 

        第二、“银龄行动”要与和谐社会建设紧密结合起来。围绕构建和谐社会，组织老年志愿者积极参与文明城市和文明社区、文明村镇建设。要利用社区老年人活动集中这一有利条件，组织发动老年志愿者开展文明礼仪宣讲志愿服务活动，让人们讲文明知礼仪。组织老年志愿者积极参与社区治安管理、市场管理、秩序维护、卫生清洁、文化宣传、环境督导、民事调解、青少年帮教等项工作，为文明社区（村镇）、敬老模范村居（社区）的创建尽其所能。可聘请“五老”人员担任社会文化环境的义务监督员，就近就便参与互联网、网吧、荧屏、声频和校园周边环境的监督与治理。同时要教育老年人自觉抵制邪教和社会不良风气的侵蚀，促进代际和谐。 

        第三、“银龄行动”要与社会为老服务体系建设结合起来。建立具有中国特色“以居家养老为基础，以社区照顾为依托，以机构供养为补充”的养老服务体系，需要广大老年群体的积极参与。要紧紧围绕居家养老和社区照顾，组织老年志愿者积极参与和推动为老服务体系建设。各地可以组织低龄老人、健康老人担当自我服务、自我教育、自我管理的志愿者，开展多种形式的为老或便民利民志愿服务：或走进高龄、失能老人家庭或附近的养老机构提供家政、照料、护理、康复、信息咨询、心理疏导、法律维权等方面的服务；或举办志愿服务中介机构乃至直接充当中介，为其他老人介绍所需的服务项目和人员等；还可以通过信息网络，提供志愿服务。组织老年志愿者为困难老人提供生活救助和照料服务，为孤寡老人、空巢老人和其他困难老人提供生活救助和照料服务时，可以采取结对帮扶的办法，也可以让老年志愿者发挥职业技能优势，为困难老人提供形式多样的及时帮助和延伸服务。 

        第四、“银龄行动”要与老龄办的重点工作紧密结合起来。全国老龄办正在积极推动养老保障体系、为老服务体系以及老年群体管理体制的建立和完善，各地老龄办也在围绕这三个体系建设加大协调力度，推进具体工作。“银龄行动”作为老龄工作的重要组成部分，也要紧密围绕老龄工作重点，寻找适合的机会和平台展开工作。比如：利用老年知识分子的人才优势和社会影响，开展调查研究，提出加强三个体系建设的意见和建议。发动老年人加强自身的老年群众自治组织建设，发挥“八大员”或“十大员”的作用，为老龄事业的深入发展和老龄工作的深入开展保驾护航。 

        第五、“银龄行动”要与加强科学技术的推广运用紧密结合起来。 科技是第一生产力，想要将“银龄行动”做大做强，取得更大的成就，就必须在现有工作基础上，高举科技创新的大旗，增加“银龄行动”的科技含量，依靠现代化科技力量，为“银龄行动”注入更多的科技元素。要注意扩大和增加各行各业科技骨干在老年志愿者中的比例，特别是有技术专长和专业技能的老年人比例，充分发挥他们的智力优势和技能优势，在传播知识、传授技能、科普宣传、治病救人、生产攻关、技术改造、科学养殖种植等方面加大工作力度。为基层社区和农村群众送去一支永不离开的科技队伍，及时把新的科技知识、健康理念、养殖种植方法传授给群众，为他们发家致富、提高生活水平和生活质量服务。要注意新的科技知识和现代科技手段在“银龄行动”中的推广和运用，提高信息网络的普及和覆盖率，提高远程教育、远程诊病治病、远程协作攻关等科技创新的运用程度和运用机率，为建设创新型国家多作贡献。 

        第六、把开展“银龄行动”与加强宣传报道、扩大影响结合起来。各地在开展“银龄行动”的过程中，不仅要脚踏实地地干，也要大张旗鼓地宣传，不仅要使我们做的事情惠及到人民群众，而且要使我们做的事情让更多的群众知晓。今年下半年开始我们全国老龄办就计划采取多种形式，加大“银龄行动”的宣传和鼓动：结合我们与中国记协联合开展的老龄新闻集中联合报道活动，利用主流媒体和各地新闻媒体加强对“银龄行动”开展情况的新闻报道；在全国老龄办的机关网站和中国老年报开辟“银龄行动”宣传专栏，及时把各地的好经验好做法宣扬出去；通过《老龄工作简报》和《情况反映》的方式及时向国务院和各级领导及有关部门报送“银龄行动”开展情况，以期得到领导和相关部门更多的重视和支持；明年结合老龄工作“双先”评比活动把“银龄行动”先进单位和先进个人的评选纳入其中，对“银龄行动”中的先进单位和先进个人进行表彰，建立健全激励机制，整体推进“银龄行动”的深入开展。希望各地也要利用多种形式不断扩大“银龄行动”的宣传报道，拓展它的社会影响，真正把“银龄行动”打造成全国性的老年志愿服务行动的知名品牌。也希望各地及时为我们报送和推荐“银龄行动”的第一手材料。 

        同志们，过去的几年，“银龄行动”从无到有，从小到大的发展起来，与大家的辛勤工作密不可分，感谢大家对“银龄行动”倾注的汗水和热情。伴随着改革开放不断深化的大好局势，伴随着老龄工作和老龄事业发展的脚步，“银龄行动”迎来了新的发展契机，让我们克服困难，开拓进取，不断创新，再接再厉，把“银龄行动”推向新的高度。 

        同志们，我们这次会议能够顺利召开，得到了河北省老龄办、承德市民政局和老龄办、围场县委县政府及民政局的大力支持和帮助，他们不仅为我们提供了周到的服务，而且在人力、财力、物力方面给予了大力支持。在此我代表全国老龄办和与会的全体代表对以上各单位的领导和同志们表示衷心的感谢！同时也感谢我们所住宾馆的领导和同志们为我们提供的热情服务和付出的辛勤劳动。 

        谢谢大家！